[bublik]

Россия готова распечатать вторую кубышку - фонд национального благосостояния. Средств резервного фонда хватит на финансирование лишь половины дефицита бюджета-2010, который составит порядка 2,7 триллиона рублей, пишет в среду газета "Ведомости".



Ключевой вопрос формирования бюджета на 2010 год - дефицит и структура его погашения, рассказали "Ведомостям" несколько чиновников Минфина. Расходы и доходы федерального бюджета в будущем году будут меньше, чем в этом, а дефицит - почти такой же (в 2009 году - 3 триллиона рублей).

Средств резервного фонда, по расчетам Минфина, хватит лишь на половину дефицита.

Скорее всего, придется распечатывать фонд национального благосостояния (ФНБ), в котором на 1 июля было 2,8 триллиона рублей, признал чиновник Минфина: "Один из рассматриваемых сценариев - что дефицит в основном будет гаситься из его [ФНБ] средств". Однако решение об этом еще не принято, подчеркнул он: бюджетная комиссия назначена на 27 июля - до этого срока Минфину предстоит определиться, чем покрывать разницу между доходами и расходами, совещания на разных уровнях будут идти нон-стоп.

Основные параметры федерального бюджета - 2010, обсуждавшегося в понедельник на совещании у премьера, выглядят так: доходы - не выше 6,5 триллиона рублей, расходы - 9,2 триллиона рублей, дефицит - 2,7 триллиона рублей, рассказали "Ведомостям" один из участников совещания, а также два сотрудника Минфина и Минэкономразвития. Доходы по сравнению с бюджетом-2009 уменьшатся на 200 миллиарда рублей (4%), расходы - на 500 миллиардов рублей (5%). В сравнении с докризисным бюджетным планом расходы уменьшаются на 1 триллиона рублей.

Сейчас дефицит покрывается из резервного фонда: за полгода он похудел на 1,6 триллиона рублей до 3 триллионов рублей на 1 июля. К 2010 году в нем останется примерно 1,5 триллиона рублей, подсчитал Минфин, а по предварительным расчетам Минэкономразвития - около 2 триллионов рублей.

Для покрытия дефицита бюджета остается найти 0,7-1,2 триллиона рублей. Выбор, по словам сотрудника аппарата правительства, невелик: ускоренными темпами проедать резервы либо заимствовать.

В этом году часть дефицита предполагается покрывать за счет внутренних займов. Из запланированных на год 530 миллиарда рублей за январь - июнь Минфин разместил 115 миллиарда рублей, а с учетом погашенных за этот срок обязательств внутренние займы пополнили казну лишь на 176,7 миллиона рублей.

В 2010 году объем внутренних займов может составить 1 триллион рублей, что означало бы почти удвоение рынка, заявлял замминистра финансов Дмитрий Панкин. От этой идеи отказались. "Заимствования с внутреннего рынка - это прямая конкуренция с частными инвестициями", - объясняет сотрудник аппарата правительства.

Минфин рассматривал и выход на внешний рынок, чиновники называли сумму в 5-10 миллиардов долларов на 2010 год. России по силам занимать 20-25 миллиардов долларов в год, считает экономист Merrill Lynch Юлия Цепляева, но вряд ли правительство на это решится после 10 лет "воздержания" - не устроят ставки. Сейчас занять можно под 8%, считает Цепляева, но, как только инвесторы поймут, что дефицит бюджета в России хронический, а правительство наращивает объемы заимствований, ставки еще вырастут. Активизировать внешние займы - значит снова залезать в долговую ловушку, из которой только что выбрались, говорит сотрудник аппарата правительства, к тому же вырастет конкуренция - многие страны начнут выходить с аналогичными предложениями.

В расходах бюджета два приоритета: социальная сфера и высокотехнологичные отрасли (космос, атомная энергетика, электронная промышленность), говорит чиновник правительства. По остальным расходам, видимо, достигнут компромисс, считает гендиректор Центра развития ГУ-ВШЭ Наталья Акиндинова: по ее оценкам, секвестру мог бы подвергнуться 1 триллион рублей. расходов, если бы правительство пожелало ограничить дефицит бюджета. Механического сокращения расходов не будет, пообещал премьер Владимир Путин.

Финансировать дефицит бюджета из ФНБ сложно: закон разрешает тратить эти деньги только на поддержку пенсионной системы. В будущем году бюджетный трансфер ПФР составит 1,7 триллиона рублей, говорила министр соцразвития Татьяна Голикова.

Эту сумму можно взять из ФНБ, рассуждает Цепляева: "Исчерпаем все фонды, но дефицит закроем". "Это несерьезно даже как разовая акция", - не верит в это Акиндинова: тогда ФНБ не хватит даже на два года.